【消息】共舞或与狼共舞政府在钢铁业中难定位

发布时间：2020-11-17 10:30:53 阅读：次来源：弯头厂家

当前我国钢铁产业发展中存在的产能过剩、人员产出率低、高负债率、市场竞争不规范等问题，和政府的不恰当作为或不作为有很大关系。政府的经济管理职能决定了政府应该在钢铁产业发展中有所作为，但政府相关作为应当符合法律法规和市场规律的要求。

政府要有所为有所不为，未来必须让市场在钢铁产业的发展中发挥基础性作用，政府作为市场机制失灵的补充调节机制，其主要责任应在于通过制定产业发展政策指引产业发展方向，以及通过依法监管完善产业发展环境。

首先，应高度重视发挥市场机制的作用。产能过剩是政府产业投资审批机制不科学、退出机制不健全和市场过度分散化的结果，解决产能过剩问题，需要政府进一步完善或放开钢铁投资审批、健全国有钢铁企业退出机制，但更需要发挥市场机制的作用。

在当前全行业不景气的情况下，尤其需要借助市场优胜劣汰机制，倒逼钢铁产业加快破产退出和兼并重组步伐，在提升产业集中度的同时，实现过剩产能的有效化解。在市场机制正常发挥作用的环境中，钢铁企业的管理层会审慎权衡负债发展的风险，合理配置各类生产要素，企业负债率与人员产出率将会控制在合理水平。因连续亏损而严重资不抵债企业的破产退出将常态化，钢铁产业的整体负债率会有所下降。

其次，应强化依法监管以完善产业发展环境。钢铁产业劣币逐良币现象的发生，其根源在于政府监管部门的不积极作为。

工商部门应加强对假冒伪劣产品的打击力度，环保部门应强化企业排放监测，并及时从重从严惩处违法排放行为，确保诚信守法经营企业利益不受损害。

中央政府应加强对地方保护主义行为的查处力度，致力于打造一个开放性的全国钢铁产品市场，打破跨区域兼并重组的有形与无形障碍。

商务部应加强对国际铁矿石供应商价格操纵行为的调查，以避免价格操纵行为损害中国钢铁企业利益;海关总署、商务部、环保部应进一步完善铁矿石进口管理，严格禁止低品位铁矿石进口，避免低品位铁矿石进口后的洗选加大我国环境承载压力。

政府应在钢铁业的发展中充分发挥“领航员”的作用而不是以行政的方式主导市场的运行和发展。纵然能够取得一时成效，长远来看则是在损害钢铁业“独当一面”的自我意识。钢铁业的发展需要政府站在战略层面提出指导意见，也需要政府在必要时以行政命令矫正钢铁业存在或隐性存在的重大问题，但不应变成一个“保姆”。