内蒙古检验检疫局局长詹少彤构筑北疆生态安全屏障

构筑北疆生态安全屏障

——访内蒙古检验检疫局局长、党组书记詹少彤

本报记者马文生吴雅婧通讯员朱明

内蒙古检验检疫局局长、党组书记詹少彤

平坦开阔的草原，和缓优美的大地，绵延起伏。天高云低，风起时，云朵依次掠过，草原忽明忽暗，草色在灰绿和青绿之间挪移。银练般的河流九曲蜿蜒，连绵的绿草直铺到天边。

这里北接俄罗斯和蒙古国，4200公里边境线，东西长2500公里，总面积118.3万平方公里，占中国国土面积的八分之一，是祖国的北大门、国家向北开放的桥头堡，也是我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。这里有满洲里——中国最大的陆路口岸，有中国对蒙古国最大口岸——二连浩特。

这里，是祖国正北方——内蒙古。在这片广袤而令人心旷神怡的土地上，有一支正式职工只有832名国门卫士的执法把关队伍——内蒙古检验检疫局。他们按照习近平总书记“打造祖国北疆生态安全屏障”的指示精神，深入贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，履职尽责、深挖潜力，谱写出了一曲曲动人的把关服务之歌。

日前，本报与内蒙古局联合开展了以“守北疆、铸检魂”为主题的“走八千里边境线讲检验检疫故事”系列报道活动。期间，采访组对内蒙古局局长、党组书记詹少彤作了专访。

挖掘检验检疫潜力

“维护北疆生态安全，必须有屏障。要建设安全屏障，就必须有国门卫士。”詹少彤指出了检验检疫部门在建设生态安全屏障中的作用。

从面积只有18万平方公里的广东省到面积达183万平方公里的内蒙古自治区，从沿海口岸一线的业务大局到线长、点多、面广的陆路口岸大局，放眼4200公里的国境线，詹少彤用简单的“八千里路云和月”道出了此行身负的重任，也用这一简单的对比，道出了对内蒙古检验检疫工作的理解。

也正是在这个深刻理解的基础上，在内蒙古局党组带领下，不到半年的时间里就出台了19条措施，贴身、贴心服务地方外向型经济发展。

“把关是一盘棋，要恪守政策法规，来不得半点儿含糊；服务却是百花齐放，必须结合所在地的特点，深挖检验检疫潜力，把政策用足用活。”听詹少彤讲这句话时，采访组脑海中闪现的是“收放自如”四个字。

他讲了一个挖掘潜力的例子。在边境口岸调研时，了解到内蒙古畜牧业发达但牧草短缺，蒙古国地广人稀牧草资源丰富牧草资源过剩。而另一方面，中蒙边界的草原火灾，是令两国政府尤其是毗邻区域地方政府十分头疼的一件事，仅去年就发生境外火情149次，每次灭火不仅消耗了内蒙古自治区的大量人力物力，而且给生态安全构成了极大威胁。如果我们派出人力去蒙古国边境沿线打草，通过检疫合格之后入境，既解决了内蒙古牧草短缺问题，扩大进口，还能给两国边境居民带来收入，促进就业。同时，建立防火隔离带解决火灾隐患，对边疆防火工作有积极贡献。

“然而按照当前检验检疫规定，蒙古牧草是不允许进境的。经与质检总局动植司沟通，并在当地政府和农牧、农科等部门的配合下进行了风险评估，质检总局已经原则上同意在熏蒸基础设施建设等各项条件符合要求的情况下，支持推动内蒙古指定口岸进口蒙古国牧草。地方政府对此举积极响应，现已进入实质性地实操阶段。”詹少彤说。这是一项深挖检验检疫潜力服务地方经济发展的突破性工作，得到了区政府的强力支持。

内蒙古局还充分利用周边国家自然资源和农牧业资源富集以及内蒙古独特的区位优势，从国家政策法规、检疫准入、境外疫情信息、境外种植企业安全管理、回运农作物疫情防控、落地加工和检验检疫监管等方面进行深入研究，制订出切实可行的支持措施和检验检疫监管办法，推进赴俄蒙农业“走出去”企业回运农产品准入，培育新的贸易增长点。

我国油菜籽市场需求量大，但受国内土地资源限制等因素影响，油菜籽种植面积和产量远远不能满足市场需求。近年来，在国家支持农业“走出去”战略鼓舞下，越来越多的农民和企业希望从内蒙古走出国门，到俄罗斯、蒙古国种植油菜籽，待秋季成熟后将油菜籽运回国内加工。为防止疫情疫病传播，油菜籽必须从指定口岸进口并实施严格的口岸检验检疫。内蒙古局大胆探索，敢为人先。“对油菜籽境外种植口岸加工的检疫与质量安全风险监管，内蒙古局已探索出基于风险管理的全链条闭环式的检验检疫监管模式，以油菜籽为试点，在推进农业‘走出去’、促进农产品进口以及指定口岸建设配套方面取得了实实在在的成效。目前，自治区政府已致函质检总局，商请在油菜籽试点成攻的基础上，继续扩大进口品种和规模。质检总局已复函自治区政府给予大力支持。”詹少彤充满信心。

服务中蒙俄经济走廊

满洲里作为我国“一带一路”中欧班列东线的出境通道，战略位置相当重要。当了解到中欧班列出境载满货物，但回程往往是回运货物不饱和，甚至是空车回来时，詹少彤陷入了沉思。我国许多汽车都是从海运进口，运输成本低但时间较长，铁路、公路运输成本高但时间短。如果能在满洲里配套建设进口汽车检测线，回程中欧班列通过增量适当对冲运费成本把汽车捎回来，不也能达到双赢的效果吗？

当詹少彤把这个建议提交给满洲里市政府时，市政府主要领导眼前一亮：“你们出了好主意，我们实在太感谢了！”当地政府了解到要建汽车检测查验线后，立即拍板决定建两条进口汽车检测线，并在内蒙古局牵线搭桥下远赴广东、上海和天津等进口汽车口岸，学习进境汽车检测线建设经验。

同样，针对与法国波尔多纬度相近的乌海，内蒙古局向地方政府提出了建设“进出口红酒检管区”建议，还根据乌海是书法之乡的情况提出了复制上海自贸区经验，建立“进境艺术品特殊监管区”设想，得到了当地政府的充分肯定和积极响应。

詹少彤介绍，内蒙古局在履职当好国门卫士的同时，找准切入点，主动融入地方经济发展大局，出台五方面19项服务措施，在服务“一带一路”战略、自治区向北开放、国家重点开发开放实验区和跨境经济合作区建设、支持自治区优良种畜引进、促进特色产品扩大出口和发展口岸经济等重大环节上，发挥了检验检疫独特的作用。

“我们用国际眼光，基于政策、信息、技术和人才优势，从检验检疫视角为地方经济发展出谋划策，培育新增长点，是落实促进外贸稳定增长，服务国家战略应有之举。”詹少彤说。

不忘检验检疫“初心”

不忘初心，方得始终。在采访过程中，不管是谈到挖掘检验检疫潜力，还是拓展检验检疫职能，服务地方经济，詹少彤始终强调不能忘记检验检疫的核心职能，不能忘记检验检疫的根本。

“自选动作可以精彩纷呈，规定动作必须做好做足，因为这才是检验检疫安身立命之本！”詹少彤特别强调，“作为国门卫士，在建设北疆生态安全屏障中就是要用检验检疫的依法履职，在生态、健康、环境、经济、消费、产品质量等非传统安全方面来诠释国门安全的内涵和外延，为国把关，实践支树平局长把好国门安全的指示要求。”

詹少彤介绍，内蒙古局提出了用全面抓改革，强化业务建设；全力保安全，切实履职尽责；全心促发展，发挥职能作用；全员务严实，增强发展后劲，全面落实质检总局局长支树平7月底在全国检验检疫座谈会上的讲话精神和工作要求。内蒙古局还提出以“明善崇检、保疆惠民”的核心价值理念，全力开展以“兴学转风务严实、固本强局促发展”的“三严三实”主题教育目标。

“内蒙古边境线长，开放口岸多，‘国门’是物理的、实在的，作为国门卫士，内蒙古局严守安全底线，立足口岸主战场切实保障国门安全。今年以来，我们突出安全底线思维，加强重大疫情防控和反恐工作，强化口岸查验和疫情信息收集，提高对进出口商品质量安全监管水平，取得了良好效果。”詹少彤说。

今年1月至8月，内蒙古局共检验检疫出入境货物14.95万批、货值56.1亿美元。检出不合格商品6821批，货值2.07亿美元，检出不合格批次、货值同比分别增长62倍和26.7倍，检出率大幅度提高。卫生检疫出入境人员252万人次，发现病例3458例，切实维护了国门安全，构筑了生态安全屏障。

守望北疆，诠释好国门卫士的内涵，主动作为外延检验检疫职能，真情服务赢得了地方政府的认可重视。今年内蒙古局上报的报告和专报，得到了自治区领导的6次批示。目前，内蒙古局相关工作已经纳入自治区质量考核指标体系；检验检疫综合能力相关项目已列入自治区口岸建设规划；自治区已拨付专款支持检验检疫相关工作；满洲里、乌海，乌兰察布、兴安盟等盟（市）地方政府也在人、财、物等方面大力支持检验检疫发展……地方政府这些支持在以往是从来没有的。

“这既是支持，更是鞭策。”詹少彤说。内蒙古局正以只争朝夕、奋发有为的精神状态，开启实践“抓质量、保安全、促发展、强质检”的新征程。

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