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让农民读懂用好2014年中央一号文件【新资讯】

发布时间:2019-10-18 12:40:09 阅读: 来源:弯头厂家

[导读]图为:农民丰收(配图) 近日,《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》已正式发布,这是中共中央国务院连续发布的第11个指导“三农”工作的中央一号文件。2014年的中央一号文件传递…

图为:农民丰收(配图)

近日,《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》已正式发布,这是中共中央国务院连续发布的第11个指导“三农”工作的中央一号文件。2014年的中央一号文件传递出哪些信息?对于农民而言,又将有着怎样的影响?有关专家对此作出了解读。

未经审批农作物勿种植

文件确定,以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。

中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富说,去年末中央经济工作会议提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的20字方针,这次中央一号文件则提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略,体现了把粮食安全作为重中之重的地位,上升到了基本国策。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为,粮食安全新战略是重大创新。新战略鼓励集中力量保重点、保口粮,适度进口则是新战略的重要组成部分。在开放的环境下,更好统筹两个市场两种资源是我们做出的重大调整。同时,立足国内解决吃饭问题,饭碗端在自己手里的立场没有变,要提高国内产能,通过科技支撑,使口粮得到更好保证。

文件提出建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田对此表示,此次文件和以往最大不同在于,从注重数量转为数量质量并重,以可持续的方式确保数量、质量双安全。这是解决当前人们对农产品信任危机的根本手段。

在农业部食物与营养发展研究所副所长王东阳看来,文件一大亮点是突出强调了食品安全的责任,把食品安全纳入考核评价。以前农产品质量安全出现问题,更多的是追究个人和经营主体的责任,这次明确地方政府属地责任,并列入考核评价,有利于把农产品质量安全监管责任落到实处,把监管的网撒下去,确保“舌尖上的安全”。

那么对于农民而言,则需要迅速转变思路,在关注产量的同时,引入质量过硬、安全可靠的农产品种植,确保相关收益进入良性循环。此外,农民在种植时,应特别注意物种类型,对于国家未经审批或来路不明的物种、转基因作物等,严禁播种,确保生产秩序安全稳定。

农业种植多用环保农药

文件提出,促进生态友好型农业发展,开展农业资源休养生息试点,加大生态保护建设力度。抓紧划定生态保护红线。为此,国家将完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度,继续执行公益林补偿、草原生态保护补助奖励政策,建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。

国务院发展研究中心研究员程国强说,我国农业资源环境已到了承载极限。土地重金属污染、地下水的过度开采、过度使用化肥农药等问题,急需得到切实有效改善。耕地、林地、水等农业资源到了该休养生息的阶段,必须实现制度创新才能从根本上转变发展方式。农业资源要得到休养生息,政府必须要有配套措施,保证农民收入水平不降低。我们这一代人要承担农业资源与粮食生产能力代际传承的历史责任,留一点良田给子孙后代。

中国农科院农业经济与发展研究所资源与环境经济研究室主任朱立志说,推进农业可持续发展,在路径方面要着重以科技创新提高水、农药、化肥等农业资源利用效率。在发展目标上既要考虑可持续发展,还要考虑稳定农业发展增加农民收入,强调可持续发展不能侵害农民利益。在发展步骤上要坚持稳中求进,科学规划。如先保护污染严重的地区和生态环境脆弱地区,然后推广开来,有序推进。

“既要谋划地上的生产量,还要关注地下的生产力,要藏力于地、心有底气,培肥地力,把农业的生产力藏在地下。”朱立志说,“应适当分区休养生息。如粮食主产区粮食减缓增产幅度,非主产区增加一点。另外,水生植物淀粉和山林植物淀粉的生产潜力还没有充分发挥,山水林都能够产生粮食油料,要有‘立体粮食’的思路。”

专家认为,要落实农业资源的休养生息,除了各级政府有效组织督导外,一线的农民也需要有可持续发展意识,增强社会责任感,使用环保型化肥农药,杜绝违禁用药现象,科学种植,并主动与村委会等政府组织互动,共同探索传承型生产种植之路。

防止陷入高额转租陷阱

文件提出,城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。对此,文件确定了开展村庄人居环境整治、推进城乡基本公共服务均等化、加快推动农业转移人口市民化等重点工作。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为,一些农村“垃圾靠风吹,污水靠蒸发”,生态环境、水电路气等基础设施非常糟糕。如何建设美丽乡村值得研究。未来我国即使实现70%的城镇化率,还有四五亿人在农村。农村环境改善,政府要积极承担,不能成为记忆中的故园。

叶兴庆说,通过美丽乡村建设,建设农民美好生活的家园,让留在农村的农民能够享受更好的教育、医疗等公共服务和社会保障,逐步提高农村公共服务质量,从而实现城乡居民在社会保障制度并轨,缩小城乡公共服务差异。对此,一要让人出得来,保障各种权利,土地、住房等财产要保护;二要进得来留得下,使农民能稳定就业,融入城市社会保障体系,享受均等公共服务。

一号文件还指出,应引导和规范农村集体经营性建设用地入市等。对此,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示,现在一些地方确实存在炒作土地的现象,国家正在抓紧制定各种各样的政策措施,遏制土地被转租之后非粮化、非农化,避免农地违法改变用途,打消人们的投机心理。

专家强调,目前国家已经明确相关政策,农民应注意保护自身权益,自觉抵制违法转租事宜,并注重防范此类骗局,面对高额转租金诱惑时,能理性分析,避免陷入骗局。

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