流量阶梯定价莫玩明降暗升戏码

何勇海

17日，记者从中国移动内部了解到，中国移动正计划对手机流量资费进行改革，下个月将在北京等7个省和直辖市试点流量阶梯计费模式，用户使用的手机流量越多，资费也就越便宜。明年将根据试点情况优化方案后择机在全国范围内推广。(8月18日《京华时报》)

虽然阶梯式定价，在我国电价、气价、水价等公用事业收费中，多年来已被频繁使用，已不觉新鲜。但手机流量费实行阶梯定价，在我国却是新鲜事物。对这个新鲜事物，笔者认为，应经过充分的专家论证与民意调研之后，再试点也不迟。

一者，中国移动将试点的手机流量阶梯定价模式，颇有资费明降暗升的嫌疑。这种阶梯定价模式，是在取消套餐费之下，流量根据实际使用情况付费，使用量越多则单价越便宜。中国移动的初步方案中，该模式共分为5个档次，流量单价从0.15元/兆至0.03元/兆之间。不少网友表示，没有了套餐费，不是坑了用得少的用户么？

资费明降暗升，似乎是在玩弄定价模式，背离了中央层面提出的“降价惠民”要求。中央提出的“提网速，降网费”，重点不在于取消套餐，不再做套餐捆绑，而是拿出实际行动，给网络用户以真正的实惠。尤其是手机网络用户，更需要这种实惠。

二者，手机流量费实行阶梯定价，颇有引诱手机用户毫无节制地消费流量的嫌疑。水电气阶梯定价，实行的是“逐级而上”，每上一个消费台阶，支付费用就越高，目的在于约束老百姓(603883,股吧)的消费需求，以节约资源，减少浪费。而手机流量阶梯定价，却是“逐级而下”，每上一个消费台阶，所支付费用就越低，这不是在引诱手机用户多上网、争取所支付费用越上越便宜吗？中小学生手机用户自制能力差，本就可能无节制上网，这下他们更是有了沉迷手机网络的经济驱动。

事实上，一些手机流量使用得多的用户，或许不太在意如何收费。像青少年学生、农民工、城市低收入者，本来就因无经济收入或收入低，而十分在意手机流量资费，也往往是手机低流量的用户。手机流量费实行阶梯定价，就会在无形中，遏制这部分群体享受互联网的快捷与方便。在互联网时代，信息基础设施建设是重要的公共服务。目前我们对互联网信息公共服务不能做到公益化，但至少应保证低廉化、惠民化。

眼下应该反思的是：电信运营商推出的所谓“降价惠民”举措，为何总是那么难令老百姓满意？运营商与其将手机流量费计价“阶梯化”、复杂化，还不如直接降价，更能赢得用户的掌声。

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