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四川把好煤矿生产安全关流量

发布时间:2019-11-20 16:25:46 阅读: 来源:弯头厂家

四川把好煤矿生产安全关

深夜12点,一阵急促的电话铃声打破了寂静。鲁正友惊醒后,习惯性地从床上跳起来,神色惊慌地抓起衣服往外屋走,“一定又是厂里出事了!”妻子坐起来,叹口气说,“都已经停厂一个月了,还出什么事哦?”

自从附近一家小煤厂发生安全事故后,省煤监局一份通知单就随之而来:长宁全县小型煤厂全部停厂整顿!鲁正友的几个小煤矿也跟着关门了!

现状:安全形势依然严峻

前不久,由省安监局、省监察厅、省经委、四川煤监局、省总工会、省政府督办室等部门组成的7个调研组,分赴达州、广元、乐山、宜宾等9个市,深入到50余个煤矿进行安全生产情况调查。

据介绍,宜宾、泸州、广安等9个市煤矿的生产与安全在全省煤矿中占据主体地位。9个市共有煤矿企业1783个,占全省煤矿总数2181个的81.75%,煤矿核定生产能力6999.5万吨,2004年共产煤7076.83万吨,占全省总产量8770.92万吨的80.69%。

目前,9个重点产煤市呈现煤矿数量减少,煤炭产量剧增,事故件数、死亡人数和百万吨死亡率大幅度降低的好趋势。究其原因,省煤矿安全监察局副局长黄锦生向记者分析说,主要是国家监察,地方监管,企业负责的监管新格局基本形成;煤矿安全生产专项整治效果明显;用经济手段强化煤矿安全管理;重点骨干矿井安全保障能力有所加强;应急救援体系建设初具规模;安全评价促进了煤矿整体生产水平的提高。

但有关专家指出,由于电煤供应紧张,煤炭生产供不应求,价格高位运行。在利益驱使下,很多煤矿超负荷运行。加之不少煤矿管理基础薄弱、安全监管措施不到位,重特大煤矿事故仍时有发生。

分析:六大因素困扰

日前,成都市进行了煤矿安全基本知识测试,全市有300名矿长、副矿长和技术人员参加,达到60分以上仅有8人,占2.66%,平均分数36.77分,最低分数为3分,很多人一问三不知。有关专家指出,“煤矿安全管理人员严重不足,技术人才十分缺乏是困扰煤炭安全生产的原因之一”。在煤炭产量连年大幅上升的情况下,工程技术人员却大量流失,这无疑为煤矿安全生产埋下了重大隐患。

监管体制不顺。据统计,现在对煤矿企业负有监管责任的政府部门有39个之多,执法多头,文件泛滥,对企业监管难以真正到位。据悉,2000年以来,省级各部门关于煤炭生产管理方面的文件就有400余份。

证多井,死灰复燃。很多勒令关闭的小煤矿在利益驱使下,冒着风险私自作业。2004年上半年,仅旺苍县就有一证多井和一矿多主现象的煤矿44家,业主多达200个。该县通过专项整治,将清查出的非法矿厂全部停产整顿,并追究了相关业主的法律责任。

超能力生产。近几年,能源紧张,投资煤矿获利丰厚,煤炭开采过程中的违规违法行为突增。企业片面追求高效益,不顾安全抢进度,使安全隐患激增,生产长期处于“带病状态。

安全欠账。一些煤矿企业在瓦斯治理上的投入严重不足,“老账未还、又欠新债。截至2004年,我省9个主要产煤市的煤矿安全欠账高达40多亿元。

查处不严,责任追究不到位。近几年,虽然国家对安全事故的处罚力度很大,对遇难矿工的赔偿也从过去的几万元增至二十万元以上,但这一数字与煤炭企业需要花在安全投入上的成本相比却是微不足道的。

应急救援力量有待进一步整合、提高。目前,我省矿山应急救援体系虽已形成,但存在不少问题和困难,主要有四个方面:一是体制不顺;二是投入不足,设备老化;三是救护资源配置不合理;四是救护力量弱。

建议:多管齐下促安全

为解决我省矿难频繁的现状,调研组提出了建议。

科学规划,合理开发。加强政府宏观调控,督促电厂落实“丰存枯用,缓解枯水期供煤紧张。也可采用最高和最低限价法,调节供需矛盾,保证电煤供应,避免煤矿企业受损失。

以矿井“一通三防为重点,全面排查事故隐患,加大安全生产投入力度。建议用三年时间,投入约40亿元加快对矿井通风系统、瓦斯抽防系统、瓦斯检测系统、防灭火系统、煤与瓦斯突出防治系统、防尘系统等的改造,使现有煤矿安全生产能力达到合理的水平。

在培养、留住技术人才上下功夫。各地区、各企业,尤其是用人单位,要加强人才的培养,让技术人员留得住,发挥更大的作用,真正成为煤炭行业安全生产的“保护伞。

加快煤矿安全法制建设和经济政策研究。建议尽快出台《四川省安全生产条例》和煤矿安全生产监管等方面的地方性法规和政府规章,规范行政执法行为,落实企业安全生产主体责任。

加快矿山应急救援体系建设。尽快制定《矿山救护收费管理办法》,建立矿山救护专用基金,专款专用,解决矿山救护装备、队伍建设、队伍退役安置补偿和四川煤矿抢险排水设备老化和抢险费用等问题。

严查重处,强化责任追究。建议省政府出台《四川省煤矿安全生产过程监管行政处分办法》,督促各级监察部门和煤矿安全监察机构加大对地方政府及安全行业主管部门和煤矿企业履职过程的监察力度,对谎报瞒报事故、抢救不力、失职赎职和阻挠调查等行为进行责任追究等。

加强工会组织和舆论的监督。省、市、县应建立举报制度,奖励举报事故隐患不整改、瞒报事故、违规生产、违法开采等行为,对重大隐患、典型事故以及违规违法的典型事例进行曝光,叫响“关注安全,关爱生命的口号,形成“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害的安全生产氛围。

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